1. Gut starten – Ziele und Argumente

Trotz der Herausforderungen für den kommunalen Klimaschutz durch die anzuvisierenden Klimaschutzziele sind insbesondere private Einzeleigentümerinnen und Eigentümer, aber auch wohnungswirtschaftliche Akteurinnen und Akteure nur dann von Investitionen in den eigenen Bestand zu überzeugen, wenn es neben Klimaschutz und Energieeffizienz vor allem auch um die Verbesserung der Lebens- und Wohnqualität, gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und somit um den langfristigen Werterhalt der Bestandsimmobilien geht. Werterhalt meint hier besonders auch den langfristigen Erhalt der Bausubstanz eines Gebäudes, seine gestalterische, denkmalpflegerische und baukulturelle Wirkung im Stadtbild, sowie den finanziellen und immobilienwirtschaftlichen Werterhalt des Gebäudes.

Den Akteurinnen und Akteuren aus Architektur, Stadtplanung, Umweltplanung, Denkmalschutz und Baukultur sowie den Verantwortlichen für kommunalen Klimaschutz und Energiewende fehlt es häufig noch an Ansätzen, wie individuelle Herausforderungen fachübergreifend sowie integriert angegangen und somit auf kommunaler Ebene optimiert werden können. 

Der stadtgestalterischen und städtebaulichen Qualität kommt eine Schlüsselrolle zu. Unter dem Stichwort – multifunktionale Flächennutzung – ist dies besonders in hochverdichteten, innerstädtischen Quartieren von besonderer Relevanz. Aufgrund des stetig steigenden Flächendrucks ist die Abwägung einer effizienten Flächennutzung Grundlage aller Planungen. In Bestandsquartieren kann dies unter anderem durch Maßnahmen zur Nachverdichtung, wie zum Beispiel durch Gebäudeaufstockung oder den Aus- und Umbau von Innenhöfen, umgesetzt werden. 

Neben dem Thema der effizienten Flächennutzung nehmen auch die Themen Denkmalschutz und Baukultur eine relevante Rolle ein, sobald es darum geht, die stadtgestalterische und städtebauliche Qualität im Quartier zu erhalten und zu fördern. Quartiere mit einem baukulturell wertvollem Gebäudebestand bieten dabei große Potenziale für eine sichtbare Aufwertung des Baubestands. Erfolgreich umgesetzte Sanierungsprojekte können hierbei große Strahlkraft entwickeln und als Vorzeigebeispiel dazu beitragen, weitere Projekte zu starten und in die Umsetzung zu bringen.

Zusätzlich zum Gebäudebestand ist auch die Gestaltung der öffentlichen sowie privaten Grün- und Freiräume bei der Quartierserneuerung mitzudenken. Im Kontext einer klimaangepassten Quartiersgestaltung können Grün- und Freiräume als Frischluftschneisen dienen und zur Verminderung von Hitzeinseln beitragen oder als Retentionsräume genutzt werden. Gleichzeitig sind sie Orte der Naherholung und Freizeitgestaltung für die Anwohnerschaft. Die Aufwertung öffentlicher (Frei-)Räume kann daher, neben der Bestandssanierung, in besonderem Maße dazu beitragen, das Investitionsklima im Quartier zu steigern. Investitionsklima meint, dass private finanzielle Investitionen in das eigene Haus und eine sichtbare Aufwertung und Werterhalt Pflege im Wohnumfeld und öffentlichem Raum seitens der Kommune im Zusammenhang stehen. Private Gebäudeeigentümerinnen und -eigentümer investieren häufig nur dann in ihre Immobilie, wenn es keinen sichtbaren Abwärtstrend im öffentlichen Wohnumfeld gibt. Ziel ist es, die Stellschrauben zu entschlüsseln, um auch privates Engagement zu gewinnen und zu Investitionen anzuregen.

Grundsätzlich ist eine Nachverdichtung der Quartiere in Form von kompakten Gebäuden und einer Bündelung von Energieanlagen aus energetischer Sicht besonders wünschenswert. In Folge einer Nachverdichtung können Konfliktpotenziale entstehen. Beispielweise müssen die Themen Hitze und Versickerung, aber auch konkurrierende nachbarschaftliche Nutzerinteressen (Licht, Lärm, etc.) auf Gebäude- und Quartiersebene mitgedacht und abgewogen werden. Während auf Quartiersebene die Entsiegelung von Flächen als Maßnahme dient, um Auswirkungen von Starkregenereignissen sowie sommerlicher Hitze entgegenzuwirken, steigt mit der Flächenentsiegelung gleichzeitig die Flächenkonkurrenz für andere Nutzungen. So sind bei der angestrebten „Innen- vor Außenentwicklung“ angemessene Durchgrünungsmaßnamen und die gleichzeitige Schaffung von dringend benötigtem Wohnraum oftmals schwer vereinbar. Mehrfachnutzungen (z.B. entsiegelte, begrünte Höfe mit Retentionsfunktion oder PV-Verschattung auf Gemeinschaftsflächen) helfen, Nutzungskonflikte zu reduzieren. Auf der Gebäudeebene gilt es zudem, nachbarschaftliche Nutzerinteressen abzuwägen, um die Wohnqualität aller Betroffenen zu erhalten bzw. zu steigern.

Köln Magnus 31, Aufstockung eines Parkhauses:

Das Projekt Magnus 31 zeigt, wie innerstädtische Nachverdichtung in der Praxis umgesetzt werden kann. Es handelt sich hierbei um ein ehemaliges Parkhaus, welches um eine Wohnaufstockung erweitert wurde. Aufgrund des hohen Verkehrsaufkommens auf bzw. Lärmbelastung durch die Magnusstraße wurde eine entsprechende Fassadenbekleidung als Schutzfunktion ausgewählt. Der von beiden Wohnriegeln umschlossene, langgezogene Innenhof ist mit dezenter Belichtung ausgestattet, um den Ruhezonencharakter zu verstärken. Die Dächer der Wohnaufstockung wurden begrünt. 

Es geht nicht allein um die technischen und wirtschaftlichen Energieeinsparpotenziale im Quartier. Chancen entstehen, wenn Projekte im Quartier immer mit möglichen Effekten für Klimaschutz und Klimafolgenanpassung gedacht werden. Integrierte, ressortübergreifend erarbeitete Konzepte bilden nicht nur eine zentrale Entscheidungsgrundlage und Planungshilfe für Kommunen. Sie bieten auch die Chance, den Menschen in den Quartieren eine Aussicht auf die konkrete Verbesserung von Lebensqualität am Wohnort aufzuzeigen. Dazu gehören neben den Perspektiven des baulichen Klimaschutzes durch Ertüchtigung von Gebäuden auch die räumliche Klimafolgenanpassung und deren Auswirkungen auf die öffentlichen Räume, der Erhalt und die Fortentwicklung von Gebäuden und Orten mit historischer Identität bis hin zu klimaschonende Mobilität. Beispielsweise zeigen kombinierte Lösungen, wie Carports mit Photovoltaikanlage als Verschattung, modulare Dachbegrünung oder Straßen mit blau-grüner Infrastruktur, dass Klimaschutz und -anpassung sich gegenseitig begünstigen können.

Energetische Sanierung und Klimaanpassung verfolgen dasselbe Ziel: Gebäude und Quartiere langfristig zukunftsfähig zu gestalten. Während energetische Maßnahmen Energie einsparen und CO₂-Emissionen mindern, sichern Anpassungsmaßnahmen die Wirksamkeit dieser Investitionen und erhalten die Wohn- und Lebensqualität auch bei steigenden Temperaturen und zunehmenden Wetterextremen.

Klimaanpassung ist kein zusätzliches Aufgabenfeld, sondern Bestandteil eines integrierten Stadtentwicklungsverständnisses. Begrünte Dächer und Fassaden, Verschattung, helle Oberflächen oder ein gezieltes Regenwassermanagement verbessern nicht nur das Mikroklima, sondern erhöhen zugleich die Energieeffizienz, den Komfort und den Werterhalt der Immobilien im Quartier. So entstehen Lösungen, die Klimaschutz und -anpassung miteinander verbinden und ein gesundes, lebenswertes Wohnumfeld fördern.

Für Kommunen bedeutet dies, Klimaanpassung von Beginn an mitzudenken – etwa in Sanierungskonzepten oder bei der Gestaltung öffentlicher Räume. Eine enge Zusammenarbeit zwischen Stadtplanung, Stadtentwässerung / Tiefbau, Umwelt, Wohnungswirtschaft, Stadtwerken und Denkmalschutz ermöglicht es, Maßnahmen besser aufeinander abzustimmen und Synergien zu nutzen. Für die Kommune ist dies ein weiterer Schritt von der energetischen Quartierssanierung hin zu einem ganzheitlichen Quartiersansatz, der Energieeffizienz, Resilienz, Lebensqualität und Werterhalt gleichermaßen stärkt.

Neben Energieeffizienz und Resilienz gewinnt der bewusste Umgang mit bestehenden Materialien immer mehr an Bedeutung. Insbesondere im Rahmen von Rückbau-, Sanierungs- oder Umnutzungsprozessen, sind die Potenziale zur Weiter- und Wiederverwendung sowie auch zur Wiederverwertung von Baumaterialien, Infrastrukturen und technischen Anlagen frühzeitig zu prüfen und in der weiteren Planung zu berücksichtigen. Bereits genutzte Baustoffe und -teile lassen sich oftmals weiterverwenden und können dem Materialkreislauf erneut zugeführt werden, wodurch zusätzliche Optionen für eine ressourcenschonende und wirtschaftliche Quartierserneuerung entstehen. 

Allerdings ist die Wiedernutzung nicht ohne Herausforderungen: Sie unterliegt zum Teil rechtlichen und technischen Vorgaben, die eine sorgfältige und frühzeitige Planung erfordern. Dieser Ansatz erfordert eine Umbaukultur, die den Bestand wertschätzt, den Lebenszyklus eines Gebäudes berücksichtigt und „die Stadt als Rohstofflager“ versteht. Gelingt dies, entsteht ein zusätzlicher Hebel, um ökologische, wirtschaftliche und städtebauliche Ziele im Quartier wirksam miteinander zu verbinden. Die Wiederverwendung vorhandener Bauteile und -materialien reduziert nicht nur Entsorgungs- und Beschaffungskosten, sondern stärkt auch den langfristigen Erhalt vorhandener und identitätsstiftender Bausubstanz sowie baukultureller Qualitäten. Gleichzeitig können Kommunen, Wohnungswirtschaft und private Eigentümerinnen und Eigentümer durch einfache Strukturen wie projektbezogene Bauteillager aktiv in diesen Prozess eingebunden werden.

Für einen integrierten Ansatz bietet die Quartiersebene einen geeigneten Maßstab und muss von Anfang an mitgedacht werden. Ein Quartier stellt einen städtebaulich funktionalen und sozialen Raum unterhalb der Stadtteilebene dar, der in jeder Kommune individuell definiert werden kann. Jedes Quartier hat seine individuellen Eigenarten, die sich zunächst räumlich durch allgemeine städtebauliche Zusammenhänge oder denkmalpflegerische, baukulturelle oder wohnungswirtschaftliche Besonderheiten auszeichnen. Hier bietet sich den zuständigen Planungsbehörden der Kommunen und Gebietskörperschaften die Chance, städtebaulichen Erneuerungsbedarf, wohnungswirtschaftliche Problemlagen oder politische Ziele zur Stadt- oder Dorfentwicklung mit Potenzialen energetischer Sanierung zu verbinden. Der überschaubare, häufig nachbarschaftliche Maßstab im Quartier bietet Chancen und Kontaktmöglichkeiten für den Dialog mit Immobilieneigentümerinnen und Immobilieneigentümern sowie Mieterinnen und Mietern.

Eine starke Verbundenheit der Anwohnerschaft mit ihrem Quartier bedeutet in den meisten Fällen auch eine hohe Bereitschaft im Quartier selbst mit anzupacken und die Quartierskultur für die nachfolgenden Generationen zu erhalten. Relevante Akteurinnen und Akteure, wie privat engagierte Einzelpersonen, lokale Vereinsstrukturen, ansässige soziale Infrastrukturen (zum Beispiel Kirchengemeinden) oder aber weitere soziale Ankerpunkte (beispielweise der Kiosk ums Eck) stellen bedeutende Multiplikatorinnen und Multiplikatoren dar, die es in laufende Prozesse einzubinden und zu beteiligen gilt. 

Im Besonderen eignet sich die Einbindung der Multiplikatorinnen und Multiplikatoren für die Umsetzung von konkreten Projektideen. Als Beispiele sind hier unter anderem die Steigerung der Aufenthaltsqualität im öffentlichen Raum, zum Beispiel in Form von Urban-Gardening-Projekten, oder aber die Förderung klimaschonender Mobilitätsalternativen, zum Beispiel in Form der Anschaffung eines E-Lastenrads für das Quartier, zu benennen. Auch mit Blick auf eine gewünschte, selbstständige Verstetigung der angestoßenen Projekte nach Beendigung des Sanierungsmanagements können die benannten Multiplikatorinnen und Multiplikatoren dazu beitragen, einen fortlaufenden Erfolg und weitere mögliche Bottom-up-Prozesse im Quartier anzustoßen. 

Aber auch ein soziokultureller Wandel in Quartieren und die demografische Entwicklung bieten gute Möglichkeiten zur Nutzung von Synergien im Kontext energetischer Erneuerung. Altersgerechter Umbau von Gebäuden, Generationswechsel in Quartieren oder Maßnahmen gegen soziale Segregation sind immer auch Anlässe für Sanierungen, die sich mit beteiligungsorientierten Konzepten für eine energetische Quartierserneuerung zielgerichtet steuern lassen. Zuständige Stellen für Stadtentwicklung können gemeinsam mit Akteurinnen und Akteuren der Wohnungswirtschaft und den sozialen Diensten vor Ort ein gemeinsames Quartierskonzept zum Anlass nehmen, die gezielte Gebäudesanierung und soziale Entwicklung eines Quartiers zu verbinden.